详解四级响应机制：新西兰出现燃油短缺会怎么做？

尽管中东冲突、全球石油供应担忧不断上升，但新西兰目前仍处于官方关注等级的最低级别--不过这种情况可能很快改变。

在油价持续上涨的担忧下，全国91号汽油的每升均价已经超过3纽元，官方也呼吁民众不要进行恐慌性加油。

燃料价格上涨的压力主要是由于霍尔木兹海峡实际上被关闭--伊朗不断发动袭击以阻碍这处海上要道。霍尔木兹海峡之所以十分重要，是因为全球约20%的石油消费--即每天约2000万桶石油--通常需要通过该海峡运输。

2024年，新西兰发布【国家能源规划】，其中详细列出了国家在应对燃料供应问题或紧急事件时采取的"四级响应机制"--基本上类似新冠疫情期间的封城等级分类。

该规划还指出，燃料供应中断可能由多种事件导致，其中也包括海外供应中断、输油管道受损、地震或路网损毁。

商业、创新及就业部MBIE说，新西兰目前并未经历会触发该计划中紧急措施的持续性供应中断，并在上周确认，新西兰仍处于四个等级中的最低级别。

不过，政府已经召集了一个燃料行业协调实体（Fuel Sector Co-ordinating Entity，Fuel SCE），该实体由政府官员和主要能源公司构成，意在"加强与燃料行业的沟通渠道以及对燃料进口的监督"。

该计划中的燃料危机机制分为四个等级。计划指出，紧急情况可能从一个等级升级到下一个等级--例如某条受损管道的修复时间比预期更长--也可能在"突发的重大基础设施中断预计持续数天以上"的情况下直接跳至较高等级。

一级响应（L1）：供应基本不受影响

新西兰目前处于该级别中。在这一阶段，燃料供应中断存在升级为更高等级的可能，但"目前对燃料分配的影响很小"。

协调实体会召开会议以监测情况，并开始为潜在的供应中断和升级做规划。

此外，燃料公司也被要求开始为可能的供应中断进行规划。

二级响应（L2）：部分领域存在用油风险

在该级别下，"大多数"消费者仍然能够正常加油，但一些"关键用油客户"存在油料短缺风险。

关键用油客户是指 "对应急响应活动至关重要，并依赖燃料补给来执行这些活动"的组织机构，包括应急服务部门、卫生部门、惩教部门和国防部门。

协调实体还将监测需求水平和补给方案，并在"必要时"为燃料行业协调政府支持。

这可能包括空运或陆路运输；在资源允许的情况下，由军方提供多种支持，例如海军舰船、驾驶员、工程资源或专业航空资源；协助寻找关键国际资源，包括接驳船和燃料空运能力；以及放宽部分法规，例如允许夜间加油以提高分配效率。

燃料公司还必须采取措施确保关键客户获得供应，政府也可能使用权力强制执行这一要求。

三级响应（L3）：燃料供应出现重大影响

在该级别下，"燃料分配将受到严重影响，资源和运力将出现严重限制，并且对多个地区和/或关键客户造成重大影响"。

在该级别下，官方可能采取如下举措：

• 限时供应（加油站缩短营业时间，或采取隔天营业的形式）；
• 设置单次加油上限--可以是金额上限，也可以是加油量上限；
• 限制储备容器加油（避免发生囤油情况）；
• 对无人值守的加油站（比如卡车加油站）设定价格上限。

在三级响应下，可能也会采取关键用油客户优先加油的规定。

"关键用油客户将继续在社会加油站获得燃料供给，直至这种方式不再可行或不再实际。"

这些额外措施将通过协调实体实施和调配，该机构还将监督燃料公司是否遵守能源部长或民防应急管理控制官发布的任何指令。

四级响应（L4）：最高级，出现短缺

在最高响应级别，全国的成品油供应将出现严重影响。

除了低等级中的所有措施外，燃料公司将被要求只向关键用油客户供应燃料，而这些关键客户可以在任何加油站加油。

公共协助

除了燃料升级机制外，【国家能源规划】还指出，政府和能源行业也可以鼓励公众自愿减少燃料消耗。

"这包括降低开放道路上的车速、拼车、居家办公、检查轮胎气压以及减少不必要的出行或使用其他交通方式来实现。"

不过该计划也指出，这类措施只在预计供应中断将持续较长时间、但当前库存仍相对充足的情况下，才被视为可行选项，因为可能引发恐慌性抢购。

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