警方使用监控手段与车牌自动识别系统引发法律争议

警方使用高科技摄像头自动识别车牌，但拍摄的录像却在法庭上受到被告人的质疑。

据了解，隶属于两家私营公司的至少5000个监控摄像头向警方提供机动车车牌的录像，警方将这些录像用于起诉嫌疑人。

这是一个前所未有的法律挑战，其核心问题是，（警方使用这些录像）相当于在没有获得搜查令的情况下使用跟踪设备，违反了搜查和监控的相关法律；另一个挑战是违反了【隐私法】（Privacy Act）和【权利法案】（Bill of Rights）。

目前至少有两起上庭案件与此有关，但基于限制令的原因，案件细节无法披露。

其中一个争议在于，警方与这些监控系统的运营方达成了非政府合同性质的合约安排，在此合作当中警方通过付费获得这些录像。

刑事律师协会（Criminal Bar Association）表示，警方使用车牌自动识别功能（ANPR，automated number plate recognition）只是其没被公开的监控方法中的"冰山一角"。

"我们需要就在自由和民主的国家中政府实施监控的合理程度开展公开对话，"该协会表示。

多年来，警方一直与在线上运作的奥克兰Auror车牌自动识别监控网络公司开展合作，同时，也与该公司的同行、另一家规模小得多SaferCities有合作关系。

共有6000名员工有权限访问这些网络进行常规的非跟踪式搜索--这意味着他们能够在诸如超市停车场或加油站前台等场所对车辆驾驶人进行单次识别--这其中的1000人还有额外的权限，更为越界侵权地对机动车辆在不同地点之间的移动开展跟踪。

总而言之，警方每天都会数百次地使用ANPR。

警方在今年4月时就此曾表示："（ANPR）对于帮助警方在我们的社区内预防及调查犯罪都是一个非常高效的工具，而应用范围通常在凶杀、袭击以及严重性质的抢劫等犯罪的调查中。"

Auror在将ANPR作为犯罪预防的工具推广给包括澳大利亚、英国和美国在内不同国家的零售商业主时，都提到了其与当地警方的紧密关系，包括新西兰。

提供刑事案件法律援助的公共辩护服务机构Public Defence Service表示，警方每天大约有500次在不受监督的情况下访问监控系统，这构成了"事实上的大规模监视的风险"。

PDS资深律师Genevive Vear表示，警方的手伸得太长了。

"警方每天大约进行500次车辆检索，每次检索都会自动给出该机动车60天的行动的相关信息，只要这些车出现在有ANPR摄像头工作的地方就会被自动记录。

"这是相当海量的信息，它们被公开提供给警方用于情报搜集或其他调查目的，而所有这些都是在没有任何外部监督的情况下完成的。"

根据搜查和监测的相关法律规定，警方（在调查过程中）需要使用搜查令（warrants）和证据交付令（production orders）。

"这些必要流程警方都没有走，我们向法庭建议，警方应当完成这些流程。" Vear说，"我们要求警方在办案过程中遵循【搜查和监控法】（Search and Surveillance Act）的机制，通过法院合规获得相关监控信息的调取许可。"

去年，警方承认在几起涉及新冠感染者的事件中滥用ANPR以跟踪目标车辆后，他们进行了内部审计，审计了35万次检索记录。 结果发现，有5名员工可能涉嫌滥用该系统，但在绝大多数情况下，（公众）"可以信任警方会负责任地使用ANPR数据"。

刑事律师协会主席Chris Wilkinson-Smith表示，警方使用ANPR的行为"不是广为人知的事，因此几乎没有引起任何公众讨论"。

"经常是在刑事案件进入最后判决阶段时，才在案件调查过程的报告里披露出来采取了某些技术。比如ANPR，这只是冰山一角，"他本周三对RNZ表示。

"这在过去10年里从未发生过。"

集成了人工智能的警方数据库能够"给出最隐私的私人信息。"

"警察被允许在非常宽松的监管背景下使用技术手段，并且其主要约束仅来自内部监督。"

Wilkinson-Smith表示，警务总长Andrew Coster于2021年在【新西兰先驱报】上的专栏文章未能引起有关监控的持续性全国大讨论。

"警方在情报收集上的合理边界是什么？而我们作为一个社会，为了安全而愿意做出哪些让步？"Coster当时写道。

Wilkinson-Smith表示，当时人们对警方是否真的想要解决这个问题存疑，尽管律师协会在2021年时曾与Coster当面表达了"我们对透明度和监管的担忧依然存在"。

警方表示，目前已经有一起有关采信ANPR证据的案件已经进入了预审听证会程序，并且该证据被判定为可接受的。

"由于法庭还有进一步的流程在继续推进中，我们无法进一步置评。"

Auror公司也被要求发表评论。

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