关于奥克兰住房密集化新计划，我们需要了解什么

解释性报道：为了给市内建造更多住房的可能性铺平道路，奥克兰市议会近期在两项计划之间作出了抉择。

依据上一届政府指令制定的Plan Change 78，原本要求市议会放宽限制、允许建设更多高密度和三层住宅。不过但该计划现已正式废止。

九月下旬，多数市议员投票通过了一项新计划，重点内容是关于在公共交通枢纽周边建设10至15层的高层住宅。

这一过程一直存在争议。期间举行了多场公众咨询会议，包括副总理David Seymour与艺术文化遗产部长Paul Goldsmith等人出席，本地居民们向这些民选代表们表达了对拟议的高密度化计划的担忧。

上个月，在议员们就该计划展开辩论期间，主席Richard Hills要求他们停止使用"暴力性语言"。

但奥克兰市长Wayne Brown表示，新方案意味着人们终于能够就"如何以及在何处居住"展开理性讨论。

"这并不是什么复杂的高科技。"

我们需要未来在实际操作和财政上都具备抗风险能力，这一计划将有助于我们减少易受洪水影响的土地，并在合理的地区建房，例如交通走廊周边、公共服务设施的步行可达范围，以及我们在基础设施、水管、道路和铁路交通网络上投入了大量资金的地方。

公众可以参加咨询会议、提交个人意见，以及向地方代表表达自己的观点。我期待听到社会各界的声音。

为什么会有两套提高住宅密度的方案？

在2023年的洪水重创奥克兰地区之后，市议会对原有方案Plan Change 78表达担忧，并请求修改相关法律。他们指出，现行法规并不能阻止在水灾发生的高风险地区兴建新住宅。

点击此处，阅读市议会有关原方案Plan Change 78的英文版内容

议员们决定，以更新后的Plan Change 120取代旧方案。

在9月24日举行的政策及规划委员会（Policy and Planning Committee）的最后一次会议上，多数议员投票通过了这份新草案，并将在本周末的地方选举之前开展公众意见征询。

政府是否要求奥克兰增加住房容量？

是的。政府允许奥克兰市议会撤回原有的Plan Change 78，条件是市议会所提出的新的替代方案，将至少使住房容量与原有计划相同，即大约200万套住房。

并且，，住房部长Chris Bishop与奥克兰事务部长Simeon Brown今年早些时候指示市议会，应允许在奥克兰城铁（City Rail Link，CRL）沿线站点的周边建造更多住宅，该城铁项目耗资55亿纽元，预计于明年启用。

奥克兰新的住房密集化计划到底是什么？

新方案优先考虑在火车站点步行十分钟范围内建造更多住宅，包括将于明年随同城铁开通而一并启用的站点。

该方案建议，在Maungawhau（Mount Eden）、Kingsland与Morningside火车站周边建造15层建筑，在Mount Albert与Baldwin Avenue车站周边建造10层建筑。

与旧方案一样的是，新方案同样要求在距市中心15分钟范围内，以及Northern and Eastern Busway（北部与东部公交专用道）站点10分钟范围内，允许建设高密度住宅，例如公寓。

同时，在奥克兰几个主要中心地区的10分钟范围内也将允许建造高密度住房，包括Newmarket、Manukau、New Lynn、Sylvia Park、Botany、Papakura、Takapuna、Henderson、Albany、Westgate与Drury。

此外，所有计划进行开发的地区，在获得许可批准前，都必须通过严格的自然灾害风险评估。

建造"两百万套新住房"是真的吗？

简而言之，非也。实际建造数量将少得多。

根据市议会的数据，自2018年以来，奥克兰每年约建成1.4万套住房，总计约10万套。按此速度，要达到200万套需超过100年时间。而议会预计，未来30年的住房需求约为241,000套。

200万套住房并非建设目标，而是政府希望城市在理论上具备的最大住房容量，即，如果所有适合的地块（包括已有的住房地块）都被完全开发后城市可容纳的总体数量。

这一思路旨在为城市的长远发展预留空间，以防未来人口增长需要。但具体建造何种住宅，仍由业主与开发商决定。

为什么一些居民和议员感到担忧

由关注奥克兰历史遗产与特色建筑及相关社区利益的团体Character Coalition组织，数百人参加了意见表达会，其中一场在奥克兰Mt Eden Village Centre召开。

居民担心，两种方案，都意味着由数百栋传统的villas和bungalows所共同形成的本地的"特色风貌"将不复存在。

他们还认为，方案未充分考虑新增住房对已承受压力的基础设施的影响，例如，雨水系统、污水处理设施与学校接纳能力等。

在一次长时间的讨论激烈的市议会会议上，大多数议员表示，支持在交通枢纽周边开发高密度住宅，

Albert-Eden-Puketāpapa选区议员Christine Fletcher表示，流程过于仓促，呼吁为变更规划方案Plan Change 120提供更多讨论时间，但她的提议被其他议员否决。

Howick选区议员Maurice Williamson表示，无论哪种方案都难以接受，形容这像是在"枪决与注射死刑"之间作选择。此言引发主席Richard Hills要求议员们停止使用"暴力性语言"。

不过，多数议员仍同意新的Plan Change 120是两项规划方案中较好的一种方案。

市长Brown警告称，若在10月10日前仍未决议，部长Bishop可能会代为决定。

Waitākere选区议员Shane Henderson表示，新方案将让首次购房者拥有"公平机会"，并为那些"努力争取住有所居"的人提供更多住房。

Hills认为，通过取消强制的三层楼街区（three-storey zone）的规定，特色风貌街区反而将得以保护。他承认，类似于Mount Eden与Kingsland等区仍可能受到影响，但表示，若要改变这些街区的特色，仍然取决于本地居民自己愿意出售或重新开发自家的房产。

数位出席会议的居民表示不满，因为此前并无公众咨询流程。议会承认，这本应是最佳做法，但时间不够。

接下来会发生什么？

Bishop表示，下一步是由市议会向他寻求指示，以确定新方案何时正式成为法律。

公众咨询预计将于11月3日至12月19日举行，奥克兰市民可在线提交意见，就住房增长应如何、在何处进行表达看法。

公众意见按计划将由独立的专家小组进行审议，并随后向议会提出建议。

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