政府有意在年底推出数字驾照，远期目标或将开发“一站式app”

解释性报道：不久的将来，或许你的驾照将化作一个手机app图标，与你的短视频和游戏app一起挤在手机里。

这是计划的一部分--作为数字化转型的一个重要环节，政府有意推出一个"一站式政府服务app"，而其中就包括数字驾照功能。

政府的首席数字官Paul James对RNZ表示，政府将"按原计划在2025年底推出第一版（数字驾照）。"

本文就数字驾照如何运作以及可能采取的实施方式为您进行解读。

什么是数字驾照？

数字驾照可以让人们在自己手机中安全地存储经过加密处理的电子版驾照信息。届时，你可以打开一个政府app，你的手机就会显示你驾照的数字版本，让警察或其他相关机构在有验证需求时可以更方便地做比对。

机动车协会（AA）公关、调研以及道路安全主管Dylan Thomsen表示，对于驾驶员来说，随着科技的发展，相关配套领域的变革也在一直进行。

"过去曾有一个时期，司机的驾照就是一张纸；之后又在90年代变成了一张印着照片的塑料卡片。现在我们正朝着下一步方向前进--在当今世界，数字驾照是必然趋势。"

目前已经有许多国家采用了数字驾照，比如澳大利亚--2019年，新南威尔士州率先推出数字驾照，昆士兰和维州也紧随其后。

"如果能够为公众带来更大便利性，估计会有许多驾驶员欢迎它。比如能减少行政成本，再比如能让信息保持及时更新，还能安全地存储。"Thomsen说。

澳新两国交管部门的中心化组织Austroads的一名发言人表示，"数字驾照总体上非常成功"。

"已经有相当大比例的澳大利亚人开始使用数字驾照。大多数司法辖区现在正在对其国际标准，改进安全性和操作便利性。"

新西兰本地何时实施？

目前这个"2025年底"还没有一个确切日期，但政府数字化转型部长Judith Collins表示希望能在年底之前看到该功能上线。

"最重要的是确保它不掉链子。"她近期在接受Sunday Star-Times采访时表示。

数字官James说，这项工作的推进相当谨慎。

"正如政府数字化转型部长指出的，目前正在进行数字驾照和其他数字化凭证的推进工作。"他说，"有关部门争取尽快完成这些工作，在正式发布之前最重要的就是确保所有相关工作不出差错。"

【监管系统（交通运输）修正案】（Regulatory Systems (Transport) Amendment Bill）近期进入国会流程，同时围绕数字驾照给出了一些初步框架，将合规驾照的范围扩展至实体驾照和电子驾照两个版本。

数字驾照究竟怎么用？

像数字钱包、Apple Pay（苹果支付）这样的系统已经应用了很久，数字驾照与这些功能基本使用同一种技术。

其基本模式是：用户向发行机构注册，发行机构创建并签发一个数字凭证，用户可将此凭证出示给需要验证信息的一方。这时，一个"安全令牌"（secure token）会被生成，不会向验证方透露用户的私人信息。

James Little目前是数字身份服务信任框架（Digital Identity Services Trust Framework，DISTF）的代理发布主管，其主管部门是内政部。他向RNZ进一步解释了这类数字化验证的流程。

"数字凭证保存在用户设备的安全芯片中（比如在政府app内），因此完全由用户控制。"他说，"发行机构和钱包提供者无法查看用户的凭证，只有用户自己可以查看或出示该凭证。"

"这意味着，不会新设任何中心化数据库来存储这些数字凭证，也不会在云端存储任何数据，因此安全性得到了长足改善。"

举例来说，比如一家租车公司验证某人的数字驾照，或者警察需要查看某人的证件，他们可以使用自己的设备对用户手机上的证件进行验证。

"数字凭证会安全地保存在个人设备上，"James表示，并需要使用人脸识别或指纹验证才能使用。

"这就能确保个人即便是在跟其他人分享信息时，也仍然对自己的信息掌握控制权。如果设备丢失，那么需要由签发机构重新授权信的数字凭证，就像你丢失了实体文件一样。"

我们能信得过这些数字凭证吗？

政府设立这个DISTF的初衷就是为了给安全性和认证提供统一标准，采用全球通行的规定。

"这确保了我们能创建一个安全、可信的数字身份认证环境。"James说。

他还补充表示，该框架"强制使用国际标准来处理数字凭证"。

据了解，政府的手机app和数字钱包将基于ISO/IEC 18013-5标准（用于数字驾照）以及ISO 23220标准（用于其他数字文档）研发。

是的，一长串数字--但不要被它们吓到，基本上你可以这样理解：ISO是国际标准化组织的缩写（International Organisation for Standardisation），这是一个独立的非政府组织，专门负责设定全球化标准。其覆盖范围从食品安全到大气排放无所不包，而IEC则是国际电工委员会（International Electrotechnical Commission）的缩写。

"这些ISO/IEC标准是发布已久对方、稳定的、且经过广泛的全球通用性测试和现实世界应用的标准。"Little说，他们所开发的一切都是基于"严格的、基于共识的国际流程"。

"这些标准也被苹果和谷歌这样的公司采用，这两家公司几乎覆盖了整个智能手机市场。因此这也确认了该技术路径是可行的、可用的，并已广泛具备实施条件。"

这些凭证可以在线上或线下使用，也可以在没有网络信号的情况下通过设备间验证。

"数字凭证的发型机构（比如政府部门）不会掌握用户在何时出示了凭证，从而保障了隐私。不过，主管机构可以随时暂停或撤销凭证。"

可信度是一切的前提

"如果想让数字驾照获得成功，它的安全性就必须得到保证，同时还要确保用户的易用性，因为这可能是驾驶员日常生活中随时会用到的功能。在这两项原则之间维持一个平衡，是官方推出这个系统（能否成功）的关键挑战。"AA的Thomsen说。

新西兰内政部在今年早些时候推出了 NZ Verify（身份验证app），目前它已经可以验证澳大利亚和美国游客的数字驾照和其他数字凭证，预计未来将可以验证新西兰的数字驾照。

澳大利亚在推出数字驾照系统时，"主要担忧是如何确保可靠的安全性和公共信任，尤其是身份信息保护和反诈方面。"Austroads发言人说。

Austroads 还主导开发了一个"数字信任服务"（Digital Trust Service），用于跨司法辖区整合这些 ISO 标准，以便全球范围内轻松验证数字驾照。

"DTS的设计目的是确保mDLs（数字驾照）验证过程的安全，不仅只在澳大利亚和新西兰，也包括其他已经采用ISO标准的国家。"

"通过对接这些全球标准，新西兰的数字驾照将能够在不同司法辖区中无缝且安全地被验证，促进可靠、高效的跨境认证。"

这只是政府服务数字化转型的开始吗？

政府是这样构想的。

新西兰政府认为，数字驾照是朝向"一站式政务服务app"前进的第一步，最终，数字化可能扩展到各个领域，从车辆注册到纳税申报，从出生证明、死亡证明再到婚姻证明等。

政府在上周宣布，将由首席数字官领导数字投资和采购决策，称这种中心化决策方法可在未来5年节省多达 39 亿纽元的政府技术开支（总预算为 130 亿纽元）。

"零散的、各自为政的定制技术方案将成为过去。我们的目标是建立一个以公民为中心、以数字优先的公共服务系统，就像其他在数字化进程中领先的国家那样。"

"爱沙尼亚等国家因其高效的数字化服务体系而获得了持续的节约和生产力提升。我们的改革将为新西兰复制这些成功打下基础。"

首席数字官将"代表多个政府部门开发并交付一系列关键的数字化工具，包括'NZ Government'手机app。新西兰人在与各个政府部门打交道时，将通过这个应用安全地收到相关部门的通知。"Collins说，"它还可以让人们存储自己的数字身份文件，选择对谁共享。并且在未来，还能通过手机缴纳各种政府服务的费用。"

新西兰交通局NZTA近期推出了自己的手机应用，提供了交通运输领域相关的功能，比如手机支付车辆注册费用等。不过预计该手机应用不会负责驾照业务，因此还是会在其他更全面的政府手机app中实现。

"我们预计数字驾照将以一系列数字钱包的形式实现，这符合国际标准中对安全性、隐私性以及通用性的要求。"

"NZTA的app将继续为人们提供查询重要证件关键信息并管理联系方式这类数据的功能。"

尽管政府希望能够在单一的一站式政务应用上推出中心化服务，但各个相关部门仍然可以单独签发数字凭证。

"值得注意的是，无论是GCDO（政府首席数字官）还是app本身都无权签发数字凭证。"James说，"每一张数字凭证仍然由相关政府部门或有认证权的私营部门（比如成人卡或驾照）提供商签发。"

"某些情况下，政府机构可能需要修改法规才能有权签发数字凭证，这些决定仍由各机构决定。"

"我们正与多家政府机构及私营部门供应商合作，其数字凭证将在该应用中提供，会在最终敲定后向外界公布。"

如果我不喜欢数字化怎么办？

政府重申，这些手机应用并不是强制性推广，因此实体驾照不会在短期内任何时间被取缔。NZTA发言人表示，数字驾照的设计目标即具备在离线状态下实现全部功能。但尽管如此，假如用户的手机发生丢失或损坏，也就没办法在有需要的时候出示数字驾照了。

交通部长Chris Bishop曾表示："我们预计实体驾照将在未来很长一段时间内继续使用，并持续签发。"

此外，仍有规模相当可观的人群对当下的数字科技无法轻松掌握，或者所生活的区域不具备完善的网络基础设施。

"我们知道仍然有很多人不想、或者无法使用这种数字化公共服务。"James说，"使用一站式政务app将永远是一个可选选择，各政府部门有责任确保所有人都能以不同方式接受政府服务，并且会一直这样做。"

Great to see the first prototypes of the New Zealand Government App this week. This app will provide a secure way for people to access government services, such as education enrolment, registering a birth or accessing their tax information. It will also hold digital… pic.twitter.com/Ue47JGdzA9

— Judith Collins (@JudithCollinsMP) September 17, 2025

在社交媒体上，对数字服务也存在疑虑--Collins最近在 X 上发布有关该应用的消息引来了大量负面评论，有人称其为"电子间谍武器"或"全球主义议程"。

尽管目前并没有强制推广数字身份服务的迹象，但优先党还是表达了在这方面的担忧。

优先党党魁Winston Peters此前提交了一项名为【身份识别（保护实体识别方式）法案】[Identification (Protection of Physical Identification Methods) Bill]的议员法案（member's bill），要求各组织机构在需要证明年龄或身份时，必须接受护照、驾照、成人卡、学生证以及其他实体证明文件，否则将面临罚款。

该法案与优先党提出的另一项保护现金支付的法案类似。不过在被国会抽中之前，这类议员法案不会进入审议流程。

"这不是为了抵制新技术或者数字化进程。这是为了确保新西兰人仍然保有在不牺牲个人隐私的前提下验证身份的自由。"Peters说，"这不是在反对数字技术，这是为了让人们对个人信息仍然有控制权。我们是为了防止过度数字化而设置的这条基于常识的安全边界。"

尽管存在隐私和安全性的担忧，但首席数字官表示，新西兰已经准备好迎接数字驾照了。

"我们的公众调查显示，对这类服务需求的呼声相当高，尤其是那些需要经常和不同政府机构打交道的新西兰人，尤其是那些忙碌而没有时间的家庭。"

澳大利亚以及其他国家的实践情况同时也为新西兰提供了一份可供参考的转型路线图。

"AA 希望政府官员在设计本地系统时能借鉴澳大利亚各州及其他地方使用的数字驾照技术。"

"通过参考国外的最佳实践，我们可以确保这个系统在新西兰落地后既成功又易于使用。"

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