新西兰官员财产公开制度是否到位？

Balance、Heartland Group、Silver Fern Farms、Genesis、Meridian、Vector以及Amazon--这些横跨各行业的大公司有什么共同点？

--它们的投资者当中，都能看到新西兰国会议员们的身影。

每一年，国会议员都需要在"国会议员经济利益及其他特定利益公示清单"（Register of Pecuniary and Other Specified Interests of Members of Parliament）上对各自的投资情况进行信息披露。

根据这份新西兰版本的官员财产公示清单，相当一部分议员有投资房；也有一些人投资农场和其他企业；股市投资者也不在少数。

在最新公布的2025年公示清单中，只有不到30位国会议员直接持有上市公司股份，但更多人申报了可能也包含投资的信托。几乎所有国会议员都投资了 KiwiSaver和其他管理型基金。

国会议员们持股的包括许多农牧业企业，比如Farmlands和Ballance Agri-Nutrients；不过也有在新西兰证交所上市的一些知名企业，如 Restaurant Brands、The Warehouse Group 以及一些电力公司。

此外，国会议员还公开了在各类私营企业中的持股情况，其覆盖范围从理发店到小商品零售店等无所不包。

基金公司Generate 的投资专家Greg Smith表示，国会议员们的投资范围涉猎广泛。

"这份投资清单可能和普通新西兰人的投资方式存在差异。虽然有一些重叠，比如对一些大型的新西兰和全球企业的投资，很多新西兰人可能通过 KiwiSaver 间接对这些公司持股，但看起来，议员们也经常投资于私营的、未上市的公司。"

"在所有的KiwiSaver基金中，只有不到3%投资了私营资产，而这类投资通常是不对普通投资者开放的。这就是说，国会议员们通常也持有可观的 KiwiSaver 账户余额，并投资于管理型基金，这些基金提供了专业管理的投资组合及新西兰人普遍适用的多样化收益。"

投资管理平台Sharesies表示，相较之下，该平台用户持有最多的是纽航、英伟达、特斯拉、苹果以及火箭实验室等公司的股份，此外，投资Smart US 500（ETF基金）和Pathfinder Global Responsibility Fund基金的也不在少数。

根据新西兰【内阁手册】（Cabinet Manual）规定，如果一位部长的分管领域与其个人投资存在重大且持续的利益冲突，就可能有必要调整其职权范围。

2023年，时任住房部长Michael Wood因未能妥善申报或出售与其职责相关的股权而辞职。

惠灵顿维多利亚大学政府管理学院教授Michael Macaulay表示，最值得关注的其实是在官员进行财产公示之后进行哪些应对措施。

"要知道，任何领域出现利益冲突都是不可避免的，并不是都要质疑……但显而易见，你如何处理这些利益冲突、以及处理结果（才是最重要的）。所以我能够理解，国会议员主动进行利益公示是件好事。"

"不过，即便他们已经进行了财产公示，他们仍然可以参与（与个人利益相关的）投票，可以参与国会辩论--我认为这就涉及到一个灰色地带了，并且也可能更容易引发担忧。"

根据内阁的这份操作指南，只有在利益冲突"重大且普遍存在"的情况下，相关官员才需要放弃该项利益。

但Macaulay表示，围绕着国会议员投资领域的一些规定，可能是时候重新进行更广泛的思考了。也许当国会议员对某项可能与自身利益相冲突的事项进行投票时，应该被强制剥离自己的股份。

"也许我们不应该在涉及我们自身利益的领域进行投票，哪怕我们已经提前进行了申报。"

国家党前部长Chris Finlayson认为这是一个极端观点。"国会议员的工资并不高，以前是向法官看齐的，但现在不是了。这个要求议员剥离个人利益的点子……（如果真执行的话）就没人愿意从政了。"

奥塔哥大学副教授Brian Roper表示，这个问题是在政府修改税务法律，允许房产投资者获得贷款利息抵扣的背景下暴露出来的。

"我认为应当对国会议员实施全面的官员财产公开制度，这些人在国会做政策制定的过程中，将会获得多少个人的、直接的、财务上的收益--必须完全公开。"

他也认同对国会议员的投资进行强制剥离的做法。

他表示，行动党和国家党可能对此不满，并辩解称有利于商业的政策本来就会让所有人的都受益。

"我认为，（官员财产公示）需要更好的透明度和问责机制--尤其是在商业游说领域；另外我认为，对政党的政治捐款也应该在公示范围里。"

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