司法部副部长Nicole McKee在奥克兰一家酒吧宣布法律修订计划。 Photo: RNZ/Calvin Samuel
与RNZ本月初首次披露的内容一致,政府已批准放宽酒类限制,承诺为酒吧及酒精类零售店铺减少合规障碍。
政府拟对【酒类销售与供应法】(Sale and Supply of Alcohol Act)进行修订,公众将更难阻止酒牌发放,同时简化主管部长审批程序,在重大体育或文化活动期间,酒吧或俱乐部的一次性特殊营业时间批复会更便捷。
周四(8月28日)上午,司法部副部长Nicole McKee在奥克兰的Lula Inn酒吧宣布这一消息,并表示此次改革是"审慎且深思熟虑的",其目的是为了消除不必要且没有意义的合规障碍。
"这不是为了放纵人们酩酊大醉,"她对记者说,"这是为了让营商环境更好。"
McKee表示,负责任的饮酒者不应为少数人的行为而受到惩罚:"大多数喝酒的人没有问题。"
根据改革内容,只有当地社区的居民才能对新的酒牌申请提出反对意见,而申请人将有正式答辩的权利。而对于一些更严格的地方性酒精管理政策,酒牌签发部门在酒牌续期时也必须做出相应调整,而不是直接拒绝。
在答记者问时,McKee否认此举是关闭了与一些全国性禁酒团体沟通的渠道,并表示这些团体仍然可以通过地方社区的成员表达意见。
改革的其他方面还包括允许葡萄酒庄园、啤酒厂、酿酒厂同时持有酒类经营许可证(on-licence,可在特定类别场所内销售和饮用)和非酒类经营许可证(off-licence,超市等可外售的酒牌,非现场饮酒),以及允许理发师在没有酒牌的情况下提供少量酒精饮品。
McKee表示,法律改革中还包括了一些降低酒精危害的措施,比如禁止外卖(比如Uber Eats)为严重醉酒的买家送酒。
她表示,随着无酒精和低酒精含量的酒类饮品不断发展,法律更新也将反映这一趋势,让一些消费场所可以销售更多此类产品。
当被问及目前向未成年人出售酒精饮品的处罚力度是否足够时,McKee表示,她认为 "现阶段是合适的"。不过,她拒绝对一些处罚标准的差异发表评论。比如向未成年人销售酒精饮品的罚款上限为1万纽元,而向未成年人销售电子烟则为10万纽元。
McKee还强调,法律修订不会影响到目前地方管理机构通过地方管理政策和酒牌签发机构所掌握的管理权。
营业时间没有变化
本月初,RNZ曾报道过一份泄露的内阁文件,显示部长已经将改革重点从"减少酒精伤害的措施"转移到"减轻监管负担"上。
尤其是McKee已经放弃此前对营业场所时间进行压缩的计划--酒铺和超市允许销售酒类的时间为早上9点至晚上9点。
McKee内阁文件的一份早期版本指出,过长的经营时间和暴力犯罪之间存在"强相关性",并表示按照司法部的分析,建议收紧营业时间将可能会每年减少2400起暴力事件。
McKee本周四对RNZ表示,在仔细审查了相关计算方法后,她不再相信这个预测结果。她说,根据新西兰犯罪与受害者调查的数据,潜在的暴力事件下降幅度可能接近0.5%。
"(更何况)那只是一份草稿,既不是最终版,也不是我写的。"她说。
McKee证实,司法部和警方都支持缩短营业时间,但她试图在两者之间找到一个平衡。在被问到她在做决策时参考谁的意见时,她表示自己和"正反两方面的很多、很多人"都征询过意见。
目前,新西兰全国允许酒类销售的营业时间限制为早7点至晚11点,不过奥克兰和基督城各自都有更严格的规定,结束营业时间限制在晚9点。
McKee表示,这一情况让她有信心相信各地方政府有能力自行做出这类决定,而不需要一刀切的全国性政策。
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