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18 Jul 2023

英国加入CPTPP,其他申请者尚无具体时间表

17:13 18/7/2023
UK Secretary of State for Business and Trade Kemi Badenoch signing the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership in Auckland on 16 July 2023 as New Zealand Prime Minister Chris Hipkins looks on.

7月16日,在新西兰总理Chris Hipkins的见证下,英国商业与贸易大臣Kemi Badenoch在奥克兰签署加入CPTPP的文件。 Photo: RNZ / Giles Dexter

【全面与进步跨太平洋伙伴关系协定】(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership,CPTPP)本月16日新增加了一个成员国,缔约国各方认为CPTPP自5年前首次签署以来,也到了更新升级的时候。

但在包括中国在内的其他6个成员资格的申请方面,截至目前尚无任何流程上的确认,也没有进行任何实质上的讨论。

新西兰政府宣称,这是自新冠疫情结束以来举办的最重要的活动。该协议早期缔约国的10位部长(新西兰、澳大利亚、加拿大、智利、秘鲁、墨西哥、日本、越南、新加坡和马来西亚,文莱方面由于苏丹诞辰假期而缺席)出席了这次活动,英国商业与贸易大臣一行在奥克兰受到Pōwhiri(毛利欢迎仪式)的欢迎。

英国是第12个签字加入CPTPP框架的国家,同时也是第一个非亚太地区加入该框架的国家。

英国商业与贸易大臣Kemi Badenoch签署了入盟书,并称对于英国来说,这是 "历史性的一天"。不过,虽然英国的加入令CPTPP的GDP总量占到了全球的15%,但参与其中对英国自身GDP的影响却微乎其微。

对英国来说,加入CPTPP是一种战略选择,这是英国自脱欧以来签署的最大的贸易协议。

"我们加入CPTPP向世界展示了英国作为一个独立贸易国家可以取得什么样的成就。" Badenoch说。她表示,这次签署如此令人兴奋,以至于她不得不为了准备参加英国的"周末早间新闻"( Sunday morning )的直播采访而提前离开活动,所以没有回答任何现场媒体的问题。

由于已经生效的自贸协定,英国加入CPTPP的意义主要并不在于给新西兰带来外贸利益,而是提高了更多国家加入协定的可能性。

新西兰国际商业论坛(New Zealand International Business Forum)执行董事Stephen Jacobi表示,英国这样的"七国集团(G7)"成员国加入CPTPP,增强了该协议的吸引力。

"(英国这样的)大经济体的加入我们这个'魔戒同好会',我认为英国在开放市场、自由贸易以及投资领域对CPTPP来说意义重大。所以这一切都是受欢迎的。"他说。

成员国一致同意CPTPP应该不定期重审和更新,以应对气候和能源挑战,以及数字经济。

澳大利亚助理贸易部长Tim Ayres表示,具体的参考范围尚未制定,但科技领域将是关注的重点。

"在CPTPP、TPP(跨太平洋伙伴关系协定)和P4(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)协议开始谈判时,我们还没有3G,更不用说4G或5G,人工智能就更没影了。重要的是,随着技术进步和经济发展对我们的快速冲击,我们保持更新该协议的能力,使其能够继续引领世界。"Ayres说。

该协议的"高标准"得到了很明显的体现,对现有6个申请者的门槛也有可能会提高。中国、台湾、哥斯达黎加、厄瓜多尔、乌拉圭和乌克兰已正式表达了加入该协议的兴趣。

Ministers representing the signatories to the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership in Auckland on 16 July 2023.

7月16日,CPTPP各缔约国负责商贸领域的部长出席签字仪式。图源:RNZ/Giles Dexter Photo: RNZ / Giles Dexter

贸易及出口促进部长Damien O'Connor表示,英国加入CPTPP的过程算是一种"试水"。

"从这个过程(英国加入CPTPP)中有许多宝贵的经验,这向来不是易事。所以我们需要确保我们不断完善这个流程,以确保其他意向申请者获得公平的待遇,但也要能显示他们将符合我们协议的高标准,并且都是有记录可查的。"

Jacobi理解CPTPP的一些现有成员对中国申请加入持保留意见,但他认为现有成员唯一应该持保留意见的是中国是否符合这些标准。

"例如CPTPP里关于国有企业(在自由市场中所起的)作用方面要求更高的承诺。这显然是与中国有关的。在数字经济方面,它的规则也比许多其他(国际)协议更严格,特别是关于数据流通和促进网络安全等方面。这对中国来说是个复杂问题。"

O'Connor拒绝明确点出任何国家的名字,也不会就申请给出具体的时间表。他表示这是一个"复杂的"领域。

"我认为绝大多数现有成员都会认为这个协议进步巨大,CPTPP向任何新的、有抱负的经济体开放,只要它们能够满足非常高的标准,并且其加入CPTPP的承诺是有据可查的。"

关于该协议的任何决定都必须通过共识达成。这包括成员资格、协议条款,甚至协议名称。

随着英国这样的大西洋国家加入【全面与进步跨太平洋伙伴关系协定】,"CPTPP"这个本就绕口的缩写如今在定义上也显得有些狭隘了。新西兰总理Chris Hipkins表示,如果有人能对名称提出更好的建议,他将支持更改。

"如果有人希望给它一个更好的名字,我会非常高兴,因为现在这个名称确实很绕口。"Hipkins说。

不过,在星期日(7月16日)的会议上没有讨论名称问题,这也意味着就目前为止,【全面与进步跨太平洋伙伴关系协定】(CPTPP)仍然是它的名字。

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